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近年來(lái),城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在打擊犯罪、治理交通等方面功效巨大。但是,近幾年,多地頻頻出現(xiàn)“一根桿子上20多個(gè)攝像頭”的新聞,視頻監(jiān)控被戲稱為“麻雀陣”。全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰認(rèn)為,這充分說(shuō)明了城市安防視頻監(jiān)控在規(guī)范管理、信息共享利用方面存在問(wèn)題。鄭杰建議:治理城市“麻雀陣”,城市安防視頻監(jiān)控要“集中建,高效用”,做到信息共享、智能分析,從而為智慧城市發(fā)展提供便利。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)城市安防視頻建設(shè)差距明顯。”鄭杰表示,他列舉了三個(gè)問(wèn)題:從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看,攝像頭總數(shù)和人均擁有量偏低,且地域、行業(yè)上分布不均。以千人擁有攝像頭數(shù)量來(lái)看,美國(guó)是96個(gè),英國(guó)是75個(gè),而中國(guó)北京才達(dá)到59個(gè)。安防視頻監(jiān)控在平安城市、大交通、金融行業(yè)的分布占近80%,在區(qū)域分布上,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市較多,西部、四五線城市、農(nóng)村缺乏;從管理角度看,規(guī)劃、建設(shè)和管理的規(guī)范化偏低,比如公共區(qū)域重復(fù)建設(shè),責(zé)任不明應(yīng)建未建,信息孤島制約整體效能發(fā)揮,信息濫用,侵犯公民個(gè)人隱私等事件時(shí)有發(fā)生;從應(yīng)用角度來(lái)看,總體能力水平偏低,仍處于人看分析為主的階段。在2016年我國(guó)已經(jīng)位居全球安防行業(yè)前列,但主要以賣硬件產(chǎn)品為主,在圖像采集、核心編解碼算法等方面主要依賴國(guó)外,在智能分析領(lǐng)域還處于起步階段,技術(shù)研發(fā)應(yīng)用屬落后水平。
“建設(shè)不夠,管理不規(guī)范,技術(shù)應(yīng)用水平偏低,制約了視頻監(jiān)控在服務(wù)城市安防中起的作用。從能用到好用,我們?nèi)杂泻荛L(zhǎng)的一段路要走。”鄭杰表示,“近期國(guó)家各部委陸續(xù)發(fā)布加強(qiáng)視頻監(jiān)控的相關(guān)要求,從共建共享、互聯(lián)互通到視頻安全,已經(jīng)基本涵蓋了城市安防視頻監(jiān)控的主要方面,但在部分方面仍有可進(jìn)一步完善之處。”為此,鄭杰提出了三項(xiàng)建議:
一是明確視頻監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域,進(jìn)一步提升視頻監(jiān)控覆蓋面。對(duì)于與百姓生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的行業(yè),如餐飲廚房、建筑工地、菜場(chǎng)藥店監(jiān)控等,要積極引導(dǎo)與扶持。
二是加強(qiáng)城市安防視頻監(jiān)控的統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范落地。目前國(guó)家已經(jīng)明確了公安部門作為監(jiān)督管理單位,但對(duì)于統(tǒng)一規(guī)劃沒(méi)有明確責(zé)任單位。建議明確規(guī)劃歸口部門,對(duì)已有的“麻雀陣”問(wèn)題也要盡快明確整改,實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。
三是“軟硬”能力并重,提升視頻服務(wù)能力。建議國(guó)家加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)支持國(guó)內(nèi)創(chuàng)新自研,推動(dòng)視頻智能分析等技術(shù)應(yīng)用于城市安防監(jiān)控服務(wù),提高城市安防效率,推動(dòng)智慧城市發(fā)展。