近年來，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)在打擊犯罪、治理交通等方面功效巨大。但是，近幾年，多地頻頻出現(xiàn)“一根桿子上20多個攝像頭”的新聞，視頻監(jiān)控被戲稱為“麻雀陣”。全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰認(rèn)為，這充分說明了城市安防視頻監(jiān)控在規(guī)范管理、信息共享利用方面存在問題。鄭杰建議：治理城市“麻雀陣”，城市安防視頻監(jiān)控要“集中建，高效用”，做到信息共享、智能分析，從而為智慧城市發(fā)展提供便利。

“與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市安防視頻建設(shè)差距明顯。”鄭杰表示，他列舉了三個問題：從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看，攝像頭總數(shù)和人均擁有量偏低，且地域、行業(yè)上分布不均。以千人擁有攝像頭數(shù)量來看，美國是96個，英國是75個，而中國北京才達(dá)到59個。安防視頻監(jiān)控在平安城市、大交通、金融行業(yè)的分布占近80%，在區(qū)域分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市較多，西部、四五線城市、農(nóng)村缺乏；從管理角度看，規(guī)劃、建設(shè)和管理的規(guī)范化偏低,比如公共區(qū)域重復(fù)建設(shè)，責(zé)任不明應(yīng)建未建，信息孤島制約整體效能發(fā)揮，信息濫用,侵犯公民個人隱私等事件時有發(fā)生；從應(yīng)用角度來看，總體能力水平偏低，仍處于人看分析為主的階段。在2016年我國已經(jīng)位居全球安防行業(yè)前列，但主要以賣硬件產(chǎn)品為主，在圖像采集、核心編解碼算法等方面主要依賴國外，在智能分析領(lǐng)域還處于起步階段,技術(shù)研發(fā)應(yīng)用屬落后水平。

“建設(shè)不夠，管理不規(guī)范，技術(shù)應(yīng)用水平偏低，制約了視頻監(jiān)控在服務(wù)城市安防中起的作用。從能用到好用，我們?nèi)杂泻荛L的一段路要走。”鄭杰表示，“近期國家各部委陸續(xù)發(fā)布加強(qiáng)視頻監(jiān)控的相關(guān)要求，從共建共享、互聯(lián)互通到視頻安全，已經(jīng)基本涵蓋了城市安防視頻監(jiān)控的主要方面，但在部分方面仍有可進(jìn)一步完善之處。”為此，鄭杰提出了三項(xiàng)建議：

一是明確視頻監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域，進(jìn)一步提升視頻監(jiān)控覆蓋面。對于與百姓生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的行業(yè)，如餐飲廚房、建筑工地、菜場藥店監(jiān)控等，要積極引導(dǎo)與扶持。

二是加強(qiáng)城市安防視頻監(jiān)控的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范落地。目前國家已經(jīng)明確了公安部門作為監(jiān)督管理單位，但對于統(tǒng)一規(guī)劃沒有明確責(zé)任單位。建議明確規(guī)劃歸口部門，對已有的“麻雀陣”問題也要盡快明確整改，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

三是“軟硬”能力并重，提升視頻服務(wù)能力。建議國家加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，同時支持國內(nèi)創(chuàng)新自研，推動視頻智能分析等技術(shù)應(yīng)用于城市安防監(jiān)控服務(wù)，提高城市安防效率，推動智慧城市發(fā)展。